2020年3月26日至2020年4月7日，在杭州城乡建设网公开征求社会意见（网址：）

　　1、第四条第一款“市建设行政主管部门负责组织实施全市智慧工地实名制考勤管理、监督和指导工作。”原则上无意见，但内部要明确此项工作委内具体实施部门。(采纳)

　　2、第四条第二款建议修改为“杭州市建筑业管理服务站负责实施全市智慧工地实名制考勤管理事务性工作，做好实名制应用系统日常管理，及时通报信息、统计分析数据、安全管理、数据交换，督促本市级工程项目落实项目管理、人员实名制及人员考勤日常管理，做好使用培训。” （部分采纳，对平台安全管理、数据交换内容不采纳）

　　3、第四条第四款建议修改为“市建委信息中心负责云平台运维工作、指导信息安全和数据交换工作。督促系统开发单位保障平台系统全时段正常运行，及时开展维护、升级等工作，配合做好使用培训。(采纳)”

　　若明确实名制应用系统开发由委信息中心负责，需同时明确委内与信息中心对接工作的具体部门。

　　1、第四条第二款建议改为：杭州市建筑业管理服务站负责实施全市智慧工地实名制考勤管理工作，做好实名制应用系统日常管理，及时通报信息、统计分析数据、改进优化应用。负责市本级工程项目落实作业人员考勤日常管理。(采纳)

　　2、第四条第三款 杭州市建设工程质量安全监督总站负责做好实名制应用系统中市本级工程项目的信息比对入库和每月更新维护工作。将市本级工程项目现场管理人员考勤纳入工程质量、安全生产保证体系管理。（不采纳，项目库的维护需要统一机制，实名制的实施状态与项目的质安监的状态需要同步。）

　　3、第十三条 建议改为：工程项目因故中止施工，相关监督机构对工程项目中止施工安全监督的，施工现场人员可暂停考勤；项目恢复施工后，施工现场人员恢复考勤。工程项目施工结束，监督机构对工程项目终止施工安全监督的，施工现场人员终止考勤。（采纳）

　　4、建议增加：系统开发单位应及时收集市区县管理部门以及施工总承包单位反应的系统问题，做好系统功能的开发和升级改造工作。对于线性工程，系统开发单位负责与施工总承包单位共同协商采取增设刷卡点位、扩大刷卡范围等方式，确保线型工程能够正常扫码考勤。（采纳，系统建设中调整）

　　1、目前扫“杭州工地通”二维码采集工人上下班信息的项目考勤记录无法与全国实名制平台对接，建议明确杭州工地通和人脸、虹膜等其他识别技术考勤是否同步进行。（采纳，系统中完善）

　　2、目前仅能记录工人出勤记录，不能统计工人的月度考勤。建议增加月底考勤统计功能，通过扫码采集每天上下班信息，作为项目工资结算、支付的依据。（采纳，系统建设中解决）

　　1、第十二条建议“除项目经理外，对施工单位、项目技术负责人、质量负责人、安全员及监理单位总监、专监及安全监理员等进行考勤管理”。（不采纳，现场管理人员的考勤管理有相应的管理办法规定）

　　2、第十五条建议“除项目经理外，对总监以及其他关键人员未到位的均应进行企业信用扣分”。（不采纳，现场管理人员的考勤管理有相应的管理办法规定）

　　1、建议考勤对象取消现场管理人员。管理人员考勤建议按照现有的项目关键岗位考勤标准执行。（不采纳，现场管理人员的到岗履职有于工程质量、文明施工及现场规范管理密切相关，对管理人员考勤有助于项目管理的水平的提高。）

　　2、建议细化考勤综合排名末5%项目全市通报。考勤综合排名末5%且一定比例的全市通报。（采纳）

　　第十五条 责令限期整改并扣分，建议改为责令企业限期整改，整改不到位的扣分。（不采纳，信用管理办法对不良行为的处理有相应的处理流程。）

　　第八条 建议对人员离场系统自动按未出勤时限自动进行标注。（不采纳，企业有维护管理本单位人员信息和状态的义务和责任。）

　　第十条 对建设单位直接发包的明确管理方式…的内容表述，是否会涉嫌变相认可和支持甲指分包的违规行为。建议明确对项目总承包单位管理职责。

　　建议对十七条内容中是企业还是项目排行要明确，对相关内容进行细化。（采纳）

　　第八条 3个工作日内完成相关信息更新，建议改成7个工作日。（不采纳，现场人员的流动性大，7个工作日导致信息会导致信息失真。）

　　第十七条 因天气原因或人员流动导致扫码率不足50%而发生的信用处罚有失公平。（不采纳，系统可以设置因天气等原因暂停考勤。）

　　第十七条 建议对综合考勤率排名末5%的项目通报设定考勤率的下限，低于下限的才予以通报。（采纳）

　　第三条 建议调整为质安监督机构报监的管理人员，明确现场管理人员的考勤名单。（采纳）

　　第八条 办理完施工许可（工程质量安全监督）一个月内完成实名制报备和对接工作，建议考虑因客观原因导致施工许可延迟办理的情况。（不采纳，办理施工许可或工程质量安全监督手续后一个月内完成实名制报备和对接工作具有足够宽裕的实施时间，实名制考勤管理是施工现场人员用工动态的反应，延后不能真实反映施工现场情况。）

　　第九条 每天进、出施工现场不少于二次扫码考勤，建议细化，考虑夜班人员的实际出勤情况。（不采纳，夜班考勤不受扫码影响。）

　　建议考虑未出勤而扫码或者一部手机代扫码导致扫码率失真的情况。（不采纳，企业需要对上传和推送的信息的真实性负责。）

　　建议明确不具备智能机扫码的人员的考勤方式。（不采纳，不具智能机的可以通过门禁系统进行考勤。）

　　1、签订劳动合同和办理门禁手续的人员，因不是每天都到施工现场出工，作为实名登记人员的基数会导致出勤率偏低（浙江中大）。（不采纳，设置的考勤考核指标已综合考虑了不能全员出工的情况。）

　　2、工人年龄偏大，使用老人机人员偏多。（不采纳，老人机人员也需要按照相关管理要求做好考勤管理。）

　　3、支付宝普及率不高，多数人不愿意下载。（不采纳，企业需要加强现场人员的管理。）

　　4、请采用多种渠道进行扫码。（不采纳，目前支付宝扫码没有技术和成本障碍。）

　　5、但是在智慧工地实名制考勤如何开展检查与奖惩板块中第2条及第3条提出对考勤率进行排名，并对综合考勤率排名前5%和排名末5%的项目所对应的施工总承包企业、监理企业予以全市通报，并依照《杭州建设市场主体信用记录记分标准》予以相应的信用加分和信用扣分，这个是不是与初衷不符。

　　农民工上班是按出勤时间进行计算工资并进行发放，不是按月薪进行工资发放，很多因素都会导致现场人员不能进行上班，只能有部分人员能进行上班，如：天气影响当日不能进行施工或者只能少数人员进行施工，在受到属地管理单位或者前到工序为完成不满足施工条件的情况下都有可能导致人员不能上班，只能呆在寝室休假，导致考勤率不能达到理想要求，进而导致施工企业排名靠后，特别是已经在运营的改造项目严重受施工时间、施工作业点的影响。

　　智慧工地实名制考勤如何开展检查与奖惩板块中第1条提出考勤要求线条中又提出进行排名并进行增减企业信用分，甚至于取消参与安全生产文明施工标准化工地评选资格。

　　这个在诸多条件影响现场不能满足所有人进行施工的情况下就会出现以下两种情况：

　　1）保证企业不被扣分，从而每天要求人员进行考勤保证考勤率，但是工资发放与实名制系统的考勤情况又出现冲突；

　　2）据实进行考勤，进行实际工资发放，但是考勤率可能出现排名靠后导致企业被扣分，严重影响企业名誉及业绩。

　　智慧工地实名制考勤如何开展检查与奖惩中这几条就出现了矛盾。（不采纳，企业需要加强对施工现场人员的实名制和考勤管理，系统可以设置因天气等原因暂停考勤的情况，人员考勤是发放民工工资和解决民工欠薪纠纷的重要依据。）